Enkel een gezamenlijke inspanning door alle lidstaten kan een dergelijke clustering mogelijk maken aangezien er een hoge mate van grensoverschrijdende spectrumplanningsinterdependentie is.
Nur eine abgestimmte Anstrengung aller Mitgliedstaaten könnte eine solche Gruppenbildung ermöglichen, da bei der Frequenznutzungsplanung wechselseitig große grenzüberschreitende Abhängigkeiten bestehen.