Het Europees Nabuurschapsbeleid moet net als het cohesiebeleid stevig gebaseerd zijn op de beginselen van partnerschap en meerlagig bestuur, zodat zoveel mogelijk partners betrokken worden, waarbij met name gedacht moet worden aan de lokale en regionale overheden in de buurlanden.
Die Europäische Nachbarschaftspolitik muss sich ebenso wie die Kohäsionspolitik fest auf die Grundsätze der Partnerschaft und des Regierens auf mehreren Ebenen (Multilevel Governance) stützen, damit so viele Partner wie möglich eingebunden werden; dies gilt insbesondere für die kommunalen und regionalen Gebietskörperschaften in den Nachbarländern.
