Het voorstel voor deze verordening volgde op de uitspraken van het Hof van Justitie van 5 november 2002 over tweezijdige overeenkomsten inzake luchtdiensten met de Verenigde Staten die door een achttal lidstaten waren gesloten.
Der Verordnungsvorschlag wurde wie erinnerlich im Gefolge der Entscheidungen des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften vom 5. November 2002 zu den von acht Mitgliedstaaten mit den Vereinigten Staaten abgeschlossenen bilateralen Luftverkehrsabkommen erarbeitet.