Ce délit vise les « sleepers », c'est-à-dire les membres de la structure de l'organisation qui peuvent devenir actifs (cf. premier rapport intermédiaire de la commission d'enquête, doc. Sénat, nº 1-326/7, p. 55-56, cf. l'annexe I).
Dit delict treft ook de zogenaamde « sleepers », de structureel potentieel actieve leden (cf. het eerste tussentijds verslag van de onderzoekscommissie, Stuk Senaat, nr. 1-326/7, blz. 55-56, cf., bijlage I).