La deuxième lacune de la rencontre de Sintra réside dans le fait que, si l'on dispose certes dorénavant de structures décisionnelles militaires efficaces, le concept de gestion non militaire des crises demeure quant à lui tout à fait nébuleux.
Een tweede tekortkoming van de bijeenkomst in Sintra is dat er nu wel efficiënte militaire beslissingsstructuren zijn, maar dat het concept van het niet-militaire crisisbeheer totaal ondoorzichtig blijft.
