La stratégie se veut globale et cohérente dès le départ, avec un système commercial et non réciproque — incluant des protocoles par produits — et des mécanismes de stabilisation des recettes d'exportation des produits primaires.
Van bij de aanvang werd gekozen voor een globale en coherente strategie, met een systeem van niet-wederkerige handelspreferenties — met protocollen per product — en mechanismen voor de stabilisatie van de exportopbrengsten van landbouwgrondstoffen.