Selon la proposition de la Commission, les incriminations sur la base desquelles des jugements peuvent être rendus, et des exclusions des marchés publics être prononcées en conséquence sont définies de manière harmonisée par des instruments relevant du troisième pilier (actions communes et conventions); dans l'état actuel du droit communautaire, la solution qui reflète le mieux le simple renvoi à ces actes est de renvoyer directement aux instruments en question.
Volgens het Commissievoorstel worden de beschuldigingen op basis waarvan gerechtelijke uitspraken kunnen worden gedaan en uitsluitingen van overheidsopdrachten kunnen plaatsvinden, op geharmoniseerde wijze gedefinieerd door de instrumenten van de derde pijler (gemeenschappelijke optredens en verdragen). In het huidige Gemeenschapsrecht verdient een rechtstreekse verwijzing naar deze instrumenten de voorkeur.