Le message doit être clair à l'égard du citoyen : il est impossible de tout faire, et pour ce qui ne peut être traité par la voie judiciaire, une autre solution devra être trouvée, par exemple un règlement administratif ou l'exclusion de certains comportements de la sphère pénale.
De boodschap moet duidelijk zijn voor de burger, het is onmogelijk om alles te doen, en voor wat niet langs gerechtelijke weg kan behandeld worden, zal een andere oplossing moeten gevonden worden, bijvoorbeeld een bestuurlijke regeling of de uitsluiting van bepaalde gedragingen uit de strafrechtelijke sfeer.