Bien que les instruments concernant les aspects externes des politiques de l'Union en matière de liberté, de sécurité et de justice existent déjà, le Conseil européen des 16 et 17 juin énonce le besoin d'adopter pour la première fois une stratégie relative à la dimension externe de l'espace de liberté, de sécurité et de justice.
Although the instruments for the external aspects of EU freedom, security and justice policy already exist, the European Council of 16 and 17 June stated that for the first time a strategy needed to be adopted on the external dimension of the area of freedom, security and justice.