Le problème auquel on s'est buté durant la préparation du budget de 1999 est que si l'on se fiait à l'existence ou la non-existence de bénéficiaires canadiens, on ouvrait la porte à la possibilité de manoeuvres de planification fiscale pour s'assurer que, bien que le revenu s'accumule dans les fiducies étrangères, il n'y avait aucun bénéficiaire canadien, ou tout au moins aucun bénéficiaire canadien laissant des traces sur papier.
The problem encountered in the run-up to the 1999 budget was that relying on the existence or non-existence of Canadian beneficiaries was creating a fertile field for tax planning to ensure that while income was accumulating in these foreign trusts, there were no Canadian beneficiaries, or at least there were no Canadian beneficiaries evident on the paper trail.