D'après ma lecture du texte qu'il cite, il est possible peut-être de conclure qu'il s'agit et du gouvernement fédéral et des provinces, mais il vaut certainement la peine de le préciser, car comme il le laisse entendre, nombre sinon la plupart de ces politiques sont du ressort provincial.
My reading of the words that he quotes is that it is possible perhaps to interpret those as including both the federal government and the provinces, but it's certainly worth while making it clear, because, as he suggests, many or most of these policies are in provincial jurisdiction.