C'était une menace. Il voulait dire que si la Chine devait envahir Taïwan par un assaut amphibien, la possibilité d'un recours aux frappes nucléaires contre les États-Unis les empêcherait de se porter au secours de Taïwan au moment où elle en aurait besoin.
He was making a threat that if China were to launch an invasion of Taiwan, an amphibious assault, that the possibility of using nuclear strikes against the United States would prevent people coming to the aid of Taiwan in its hour of need.