Dans un système déjà empreint de décisions discrétionnaires, de manque d'encadrement, d'incohérence et d'ambiguïté dans les politiques, même à l'échelle provinciale, et pire encore à l'échelle nationale, il y a eu une fragmentation du système.
In a system that was already rife with discretionary decision-making, lack of clear framework, and lack of clear consistency and guidelines, even provincially, let alone nationally, we've had a further fragmentation of a system.