Cependant, l'autre aspect de la question, et nous l'avons vu au sujet du commerce international, c'est que si nous ne pouvons avancer grâce à des solutions multilatérales, pour quelque raison que ce soit — même si, comme vous l'avez souligné, au sein d'un État fédéral, on pourrait s'attendre à ce que ce type de solution fonctionne mieux — un accord bilatéral peut parfois constituer un bon départ.
The other side of this issue, though, and we have seen it in international trade, is if we cannot make progress multilaterally for some reason — although, as you point out, in a federal state, one would think the scope should be more promising — sometimes a bilateral agreement is a good start.