La communication de la Commission et l’évaluation critique faite dans ce rapport (proposant de ne pas limiter le concept à la sphère de l’État, représentant simplement l’"offre", mais de l’élargir à la "société civile") perçoivent la "bonne gouvernance" comme un concept terminologique plus pragmatique que la démocratie, par exemple, et considèrent qu’elle devrait étayer la politique de développement de l’UE.
Both the Commission communication and the critical assessment made in this report (extending the idea beyond the sphere of the State, which is seen simply as the ‘supplier’ to ‘civil society’), consider ‘good governance’ to be a terminological concept which is more pragmatic than that of democracy, for example, and that this concept should underpin the EU’s development policy.