Il a aussi écrit qu'il était impératif que les actions non militaires aient pour principal objet de rassurer, de persuader et d'influencer la population locale en assurant la sécurité, l'aide humanitaire et les services essentiels, en établissant une infrastructure, en édifiant des institutions et en appuyant la primauté du droit.
He went on to state that non-military action needs to be focused on assuring, persuading, and influencing the local populace through the provision of security, humanitarian assistance, and basic services, establishing infrastructure, institution building, and support for the rule of law.