On ne sera pas surpris que, "de par la complexité liée à l'existence de différentes priorités, différents volets, différentes actions et différents objectifs, il ait été une source de difficultés pour les utilisateurs et ait réduit la capacité du programme à concrétiser ses intentions de départ".
Unsurprisingly, it 'lacked a user-focus .the complexity of different priorities, strands, measures, and objectives resulted in difficulties for users and inhibited its potential to realise its original intentions'.