Le 13 décembre 2003, le Conseil a adopté une stratégie européenne de sécurité recensant cinq défis fondamentaux à relever par l’Union: le terrorisme, la prolifération des armes de destruction massive, les conflits régionaux, la déliquescence des États et la criminalité organisée.
On 13 December 2003, the Council adopted a European Security Strategy identifying five key challenges to be faced by the Union: terrorism, the proliferation of weapons of mass destruction, regional conflicts, State failure and organised crime.