En octobre et décembre 2009, le Conseil avait déjà tenu un débat sur une communication de la Commission intitulée "Un avenir durable pour les transports : vers un système intégré, convivial et fondé sur la technologie" (doc. 11294/09), qui recensait les principales difficultés et présentait des orientations pour la future politique des transports en préparation du nouveau Livre blanc.
Already in October and December 2009, the Council had held a debate on a Commission communication on a sustainable future for transport (11294/09), which identified the main challenges and outlined paths for a future transport policy in preparation for the new White Paper.