La communication souligne que le niveau de l'innovation en Europe n'est pas optimum en raison, souvent, de défaillances du marché liées aux effets externes, à une diffusion insuffisante de l'information, à des défaillances des marchés des capitaux, à des inadéquations du marché de l’emploi, à une coordination insuffisante de la politique en matière de RD, etc.
Following the comprehensive reform package on State aid rules, the European Commission presented a consultation document on State aid for Innovation. The Communication stresses that the level of innovation in Europe is sub-optimal, often due to market failures such as externalities, insufficient dissemination of information, shortcomings in the capital markets, mismatches on the labour market, insufficient RD policy coordination etc.