Cette question fondamentale était très en bas de la liste des priorités des libéraux; à l'approche de la date butoir à la fin de 2003, ils n'avaient pas fait grand-chose et ils ont donc dû présenter le projet de loi C-54, qui constituait une mesure provisoire visant simplement à éviter un arrêt brutal du processus de péréquation ainsi que des paiements qu'il comporte.
The fundamental issue was so low on the Liberal priority list that by the time the deadline was approaching in late 2003 so little had been done that the Liberals had to introduce Bill C-54 as an interim measure just to ensure that the whole equalization process did not grind to a halt along with equalization payments.