Pour qu'elle modifie les institutions en profondeur, il faudrait en réalité, comme le suggère à plusieurs reprises le rapport de M. Carnero González, qu'elle soit combinée avec plusieurs autres réformes beaucoup plus importantes : la fusion des piliers, le pouvoir de conclure des traités de son propre chef, la communautarisation générale des prises de décision, l'adoption d'une constitution supranationale.
In order for it to radically change the institutions, it would need to be combined, as Mr Carnero González suggests several times in his report, with several other much more significant reforms: merging the pillars, the power to conclude treaties on its own behalf, generally incorporating decision-making into the Community sphere and adopting a supra-national constitution.