On peut dire que ce protocole a été ébauché au moment de la création de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe, un forum où les pays d'Amérique du Nord, d'Europe de l'Ouest, d'Europe centrale, d'Europe de l'Est et d'Asie centrale se réunissent pour se doter d'outils de coopération économique.
The roots of this protocol can be traced back to the creation of the United Nations Economic Commission for Europe, a forum at which the countries of North America, western, central and eastern Europe and central Asia came together to forge the tools of economic co-operation.