Autrement, on pourrait croire qu'on recommande que le maximum soit plus élevé que 5 p. 100. Bien sûr, si on lit le paragraphe précédent, il est clair qu'on ne veut pas dépasser ce seuil, mais souvent les recommandations sont lues individuellement.
Otherwise, it could be interpreted as meaning the maximum could be more that 5%. Of course, if we read the previous paragraph, it's clear that we don't want to go over this threshold, but the recommendations are often read individually.