13. prévient, toutefois, que cette consultation ne saurait se substituer à la démocratie parlementaire, laquelle repose sur la fonction de colégislateur qui est celle du Parlement européen et du Conseil de ministres et, quand le législateur européen ne peut remplir cette fonction, sur un contrôle solide par les parlements nationaux et régionaux;
13. Warns, however, that such consultation must not become a substitute for parliamentary democracy which is based on the role of the European Parliament and the Council of Ministers as co-legislator and proper control by national and regional parliaments when the European legislator cannot or is not permitted to perform that role;