L'Europe doit faire face à des menaces plus diverses, moins visibles et moins prévisibles, ce qui exige des changements de comportement et des moyens innovants face à des situations complexes, afin d'adopter une approche globale de la sécurité («sécurité globale»).
Europe needs to tackle threats that are more diverse, less visible, and less predictable. This calls for behavioural changes as well as more innovative means to deal with complex situations to address security in a comprehensive manner ("comprehensive security").