J. considérant que, en s'élargissant de 15 à 25, puis à 27 États membres, l'Union européenne a accueilli des États dont les secteurs ferroviaires présentent des structures parfois sensiblement différentes de celles des "anciens" États membres, lesquelles sont, pour le rail, autant de possibilités et de risques nouveaux, et que, dans le domaine de la politique ferroviaire, l'élargissement et la politique de voisinage posent à l'Union européenne de nouveaux problèmes en termes d'adaptation à ces différences,
J. whereas enlargement from 15 to 25 and now to 27 Member States has brought countries into the EU whose rail structures in some cases differ markedly from those in the “old” Member States, which entails different types of opportunities and risks for the rail sector; whereas EU enlargement and the EU Neighbourhood Policy are presenting new challenges for the EU in shaping an appropriately differentiated rail policy,