D'une part, il assure la liberté de circuler, qui est une composante maîtresse du Traité, et, d'autre part, il rend effective la nécessité d'entourer cette liberté par une politique solide d'un contrôle cohérent des frontières extérieures et par d'autres mesures compensatoires.
On the one hand it guarantees freedom of movement, which is a key part of the Treaty, and on the other hand it responds to the need to encompass this freedom within a solid and coherent policy of external border controls and other compensatory measures.