La construction ou la reconstruction des institutions démocratiques, des infrastructures socio-économiques, la bonne gouvernance et la société civile, une lutte fructueuse contre le racisme et la xénophobie et un ensemble de mesures non militaires tels que le partage de l'information et la coopération policière et judiciaire sont nécessaires, à côté de la mise en place d'institutions, d'infrastructures et d'une société civile dans les pays où l'appareil d'État a failli ou est défectueux.
Building or rebuilding of democratic institutions, social and economic infrastructure, good governance and civil society, successfully combating racism and xenophobia together with a whole range of non-military measures such as intelligence-sharing and police and judicial cooperation is needed, as well as the building of democratic institutions, infrastructure and civil society in failed or failing states is required.