Après la tragédie du ferry "Estonia" en 1994, qui a coûté 852 vies, le Conseil des Ministres des Transports avait demandé à la Commission européenne de soumettre une série de propositions pour assurer les meilleures normes de sécurité possibles aux passagers voyageant au départ ou à destination de ports de l'UE.
After the tragedy of the ferry "Estonia" in 1994, in which 852 lives were lost, the Council of Transport Ministers asked the European Commission to submit a series of proposals to guarantee the best possible safety standards to passengers travelling to and from EU ports.