Un accord unanime se manifeste clairement sur deux principes : premièrement, au moment de l'adhésion, les dix pays ne devront pas se trouver en situation de contributeurs nets ; deuxièmement, tous les engagements de dépenses devront se maintenir dans les limites strictes de l'agenda de Berlin.
The issue that meets with the broadest agreement is net transfers. There is clear unanimity on two principles: firstly, on accession, the ten candidate countries must not find themselves in the position of net contributors; and secondly, all expenditure commitments must fall within the strict limits set at Berlin.