Toutefois, cette coopération consistait souvent en une simple délégation des responsabilités à d'autres organisations, l'UE étant considérée essentiellement comme le banquier d'une opération contrôlée par une autre organisation dont les intérêts ne sont pas forcément les mêmes que les siens.
This co-operation, however, has often involved simply delegating responsibility to other organisations. The EU has been regarded primarily as a banker for an operation controlled by another organisation whose membership and interests are not necessarily synonymous with those of the EU.