. le personnel statutaire était insuffisant, notamment par rapport au personnel stagiaire (en 1995, on comptait 17 fonctionnaires contre un total de 26 stagiaires au cours du plan d'action);
. there were not enough officials, and too few officials in proportion to the number of stagiaires (in 1995 there were 17 officials, compared to a total of 26 stagiaires in the course of the action plan);