Le projet de loi s'appuie sur le rapport Sims, intitulé Vers l'équilibre, qui vise principalement à trouver un équilibre entre les grandes sociétés relevant de la compétence fédérale et les grands syndicats, dans la relation patronale-syndicale, mais ne tient aucun compte d'un autre type de relation très importante et beaucoup moins difficile, qui est celles entre l'employeur et l'employé dans une petite entreprise.
The bill is based on the Sims report, called Seeking a Balance, which focuses on a balance between large, federally regulated corporations and large unions, a management-union relationship, but it ignores another very important and less adversarial employee-employer relationship in small workplaces.