Dans l'exposé des motifs de la proposition de directive, la Commission indique: "Il est d
onc possible – sans diminuer le confort ou la qualité de vie – de réduire la consomma
tion d'énergie d'au moins 20 % sans coût net supplémentaire– et même avec une réduc
tion des coûts dans beaucoup de cas". Si elle énumère les effets positifs que des économies d'énergie auraient au niveau de la compétitivité de l'Union européenne, de l'emploi et
...[+++] de la balance commerciale, sur le plan régional et sur le plan de la cohésion, ainsi qu'en induisant une réduction de la dépendance énergétique de l'Union européenne, la Commission, cependant, ne traduit pas cette estimation modérée en un objectif logique.
According to the Commission explanatory statement of the proposed Directive itself: "[w]ithout reducing comfort or standards of living, it is therefore possible to reduce energy consumption by at least one-fifth at no extra net cost –and in many cases negative costs" While adding positive impacts of energy savings on EU competitiveness, employment, trade balance, regional and cohesion effects as well as inducing reduction of EU energy dependency, the Commission however did not translate this conservative estimate into a consistent target.