Ryan a estimé que le Parlement, le gouvernement fédéral, en formulant un jugement sur la clarté d'une éventuelle question référendaire, s'ingère, à tout le moins directement dans la rédaction de la question, une attitude que l'ancien politicien a qualifié non plus de véritable fédéralisme mais de régime de tutelle.
Ryan felt that, by making a decision on the clarity of a referendum question, the federal government would, to say the least, interfere directly with the drafting of the question. He added that this attitude was not real federalism but a trusteeship system.