Si votre budget est de trois milliards et qu'il reste de trois milliards d'année en année, ça veut dire que vous allez devoir réduire vos dépenses, parce que les coûts du système — les salaires, l'inflation — augmentent automatiquement.
If your budget is three billion and it stays three billion from year to year, that means that you are going to have to reduce your expenses because the system costs — salaries, inflation — automatically increase.