Il faut éviter que les Etats membres et leur administration puissent prétexter des difficultés majeures, d'une définition trop vague pour "couvrir" des carences administratives et faire obstacle à la transparence, à la clarté, à la rapidité et à la simplification des procédures.
Member States and their authorities must not be allowed to use the pretext of major difficulties, the definition of which is too vague, in order to ‘cover up’ administrative failings and hinder the introduction of transparent, clear, swift and simplified procedures.