Tout d'abord, les salaires des fonctionnaires ont été gelés, de telle sorte que les prévisions des taux d'augmentation de ces salaires faites par les actuaires étaient trop élevées. Ensuite, le taux d'inflation a chuté.
First, civil service salaries were frozen so that the actuaries' forecast of the rate of increase of salaries was too high; and, second, the rate of inflation dropped.