En s'inspirant de la méthode éprouvée de certaines grandes villes européennes, il a traité la toxicomanie comme un problème de santé et a établi une stratégie complète, intégrée, assortie de quatre grands principes: la prévention, l'exécution de la loi, le traitement et l'atténuation du préjudice.
Modelled on the successful approach of some large European cities, he treated substance abuse as a health problem and established a comprehensive, integrated strategy with four pillars: prevention, enforcement, treatment and harm reduction.