The changes introduced when the European Union was enlarged to 27 Member States, the development of new markets, the increasing internationalisation of trade and its rapid expansion, combined with the increase in the speed of the carriage of goods, impose the need to reconsider Community customs cooperation in a broader framework and with modernised mechanisms, so as not to hamper the development of Europe's economy.
De door de uitbreiding van de Europese Unie tot 27 lidstaten teweeggebrachte veranderingen, de opkomst van nieuwe markten, de toenemende mondialisering van het handelsverkeer en de snelle volumegroei ervan in combinatie met de toenemende snelheid van het goederenvervoer nopen ertoe een ruimer kader en een gemoderniseerd instrumentarium voor de douanesamenwerking in de Gemeenschap te overwegen, opdat de ontwikkeling van de Europese economie daarvan geen nadeel zou ondervinden.