In its Communication on certain legal aspects concerning intra-EU investment (OJ C220 of 19.7.1997), the Commission specified that, by virtue of EU law, all restrictions on the free movement of capital and the right of establishment should apply without discrimination, that they should be justified on imperative requirements in the general interest, that they should be appropriate to the achievement of the objective followed, and should not go beyond what is necessary to achieve that objective.
In de mededeling van de Commissie betreffende bepaalde juridische aspecten van de intracommunautaire investeringen (PB C 220 van 19 juli 1997) is bepaald dat beperkingen van het vrije kapitaalverkeer en het vestigingsrecht, overeenkomstig het Gemeenschapsrecht, zonder discriminatie moeten worden toegepast, dat zij hun rechtvaardiging moeten vinden in dwingende redenen van algemeen belang, geschikt moeten zijn om de verwezenlijking van het nagestreefde doel te waarborgen en niet verder mogen gaan dan nodig is voor het bereiken van dat doel.