Durch den Vertrag von Amsterdam wurden die Bereiche Kontrolle der Außengrenzen, Visa, Asyl und Einwanderung in die Gemeinschaft (die erste Säule) integriert, wo die Kommission über das ausschließliche Initiativrecht verfügte.
Bij het Verdrag van Amsterdam werden het beheer van de buitengrenzen, asiel en immigratie ondergebracht bij de communautaire (eerste) pijler, waarin de Commissie als enige het initiatiefrecht had.