Bei einer ersten Prüfung des Dossiers konnten einige Schwierigkeiten identifiziert werden, die einer Lösung bedürfen, und zwar unter anderem der Anwendungsbereich (Größe der Häfen, privatrechtliche oder öffentlich-rechtliche Stellung), Stellung der vertikal integrierten Häfen sowie das Konzept der Selbstabfertigung und seine Verknüpfung mit Beschäftigungsfragen.
In een eerste bespreking van het dossier zijn een aantal problemen in kaart gebracht waarvoor een oplossing gezocht moet worden, zoals het toepassingsgebied (havenomvang, particulier of in handen van de overheid), de status van vertikaal geïntegreerde havens en het begrip zelfafhandeling en de samenhang daarvan met werkgelegenheidsvraagstukken.
