Die Prospektivstudie wurde von der Kommission in Auftrag gegeben, da in der zweiten Postrichtlinie vorgesehen war, dass die Auswirkungen der Vollendung des Postbinnenmarktes auf den Universaldienst geprüft werden müssen.
De verkennende studie werd verricht krachtens de tweede postrichtlijn en moest de gevolgen van volledige voltooiing van de interne postmarkt voor de universele dienst in kaart brengen.