Der ursprüngliche Kommissionsvorschlag gewährleistete die Kohärenz mit der Klima- und Energiepolitik teilweise dadurch, dass zwei der wichtigsten Luftschadstoffe, die unter dem Gesichtspunkt der Klimapolitik von besonderer Bedeutung sind – Ruß und Methan – reduziert werden sollten.
In het oorspronkelijke voorstel van de Commissie werd de samenhang met het klimaat- en het energiebeleid onder meer gewaarborgd door twee van de belangrijkste luchtverontreinigende stoffen aan te pakken die ook heel belangrijk zijn voor het klimaatbeleid: methaan en zwarte koolstof.