Die Zweckbeschreibung umfasst somit zwei Ebenen: Die erste Ebene besteht in dem Gesamtziel der Bekämpfung von Terrorismus und organisierter Kriminalität, während die zweite Ebene die Mittel und Maßnahmen zur Verwirklichung dieses Ziels umfasst.
Het doel wordt aldus op twee niveaus beschreven: het eerste niveau is de algemene doelstelling om terrorisme en georganiseerde criminaliteit te bestrijden, terwijl het tweede niveau de middelen en maatregelen omvat die inherent zijn aan de verwezenlijking van deze doelstelling.