Das Weißbuch verlässt mit dem vorgeschlagenen bürokratischen Zulassungsverfahren seine eigenen Vorgaben der Beweislastumkehr und der ausgewogenen Reform derart, dass sie gleichgewichtig die Verbesserung des Gesundheits-, Arbeits- und Umweltschutzes auf der einen Seite und die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit und Innovationskraft der chemischen Industrie und der von ihr abhängigen weiterverarbeitenden Industrie andererseits nicht verfolgen kann.
De in het Witboek voorgestelde bureaucratische toelatingsprocedure wijkt af van de door het Witboek zelf vooropgestelde principes van omkeer van de bewijslast en evenwichtigheid van de hervorming, in die zin dat de hervorming in dezelfde mate de verbetering van de gezondheids-, arbeids- en milieubescherming moet nastreven als de versterking van het concurrentie- en innovatievermogen van de chemische industrie en de van haar afhankelijke verwerkende industrie.
