Offensichtlich wurden die im Zusammenhang mit dem ersten Ziel stehenden Schwierigkeiten der Kandidatenländer beim Aufbau der institutionellen Infrastruktur als Grundvoraussetzung für die Durchführung der eigentlichen Projekte zur Anpassung der Agrarstrukturen und der ländlichen Entwicklung bei weitem unterschätzt.
Klaarblijkelijk zijn de met het eerstgenoemde doel verband houdende moeilijkheden van de kandidaat-landen bij de totstandbrenging van de institutionele infrastructuur als fundamentele voorwaarde voor de uitvoering van de eigenlijke projecten voor de aanpassing van de landbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling ruimschoots onderschat.
