Diesbezüglich reichen Maßnahmen, durch die aus Gründen des Gemeinwohlinteresses Genehmigungs- oder Zulassungsregeln für die Wirtschaftsteilnehmer eines bestimmten Wirtschaftssektors aufgestellt werden, nicht aus, um zu schlussfolgern, dass eine Beauftragung vorliegt.
In dat opzicht volstaan maatregelen die, om redenen van algemeen belang, vergunnings- of exploitatievoorschriften opleggen aan de marktdeelnemers van een economische sector niet om te besluiten tot het bestaan van een machtiging.